http://news2000.org.ua/f/61272
"Иск к Президенту".
Правовая статья.
Фото Владимир Справедливцев
В Секретариате Президента Украины установлен ящик для
обращений от юридических лиц. Законами Украины такой прием письменных
обращений не предусмотрен. Более того — должна существовать определенная
процедура регистрации таких документов. Но в Секретариате Президента (сокр. СП) почему-то это игнорируют.С
таким положением дел не стал мириться Владимир Справедливцев —
руководитель харьковской правозащитной организации Альянс «Квириты».
Читателям «2000» он известен по нашумевшему в свое время судебному
разбирательству. Осенью 2007 г.
Владимир Иванович вместе с Ярославом Карачевцевым обратились в ООН с
заявлением о признании геноцида населения Харьковской области за годы
независимости Украины. А от СБУ потребовали возбудить уголовное дело по
факту геноцида. Об этом наша газета писала в марте прошлого года (см. «Шагреневая кожа Украины», № 12 (407), 21.03.2008 г.).
Ящик Пандоры от СП
Граждане,
разбирающиеся в делопроизводстве, всегда потребуют от работника
канцелярии поставить регистрационный штамп, входящий номер и расписаться
на экземпляре заявителя. Это стандарты, традиции делопроизводства,
известные еще с советских времен правила приема письменных обращений.
В
период президентства Леонида Кучмы по крайней мере формальная сторона
дела была на высоком уровне. Особенно в бытность главой этого ведомства
Виктора Медведчука.
Сейчас
работники бюро пропусков СП предлагают просто сбрасывать письменные
обращения от юрлиц в так называемый «ящик для корреспонденции». Без
каких-либо процедур, которые зафиксировали бы факт приема работниками СП
этих писем. Из-за этого ответственные исполнители в большинстве случаев
не решают по существу поставленные в обращениях вопросы. Идет пустая
бюрократическая переписка.
Циничное игнорирование законодательства
—
Я не был согласен с таким порядком приема обращений и в марте 2008 года
подал административный иск от себя, как гражданина Украины и от
правозащитного формирования Альянс «Квириты», как юридического лица к
ответчику — Президенту Украины Виктору Ющенко, — начал рассказ Владимир
Справедливцев. — На протяжении многих месяцев по вине г-на Ющенко
тянется до судебная подготовка. На два запроса судьи Харьковского
окружного административного суда г-жи Курило подчиненные президента не
предоставили необходимые видео- и аудиозаписи, в которых зафиксирован
факт циничного обращения со мной как представителем правозащитной
организации в бюро пропусков СП.
Дело было так. 19 ноября 2007 г.
Владимир Справедливцев попытался сдать заявление в приемную граждан
Президента Украины (г. Киев, ул. Шовковычная, дом 12). Заявление было
оформлено на бланке и скреплено печатью правозащитного формирования
Альянс «Квириты».
Работники
приемной разъяснили Владимиру Ивановичу, что они принимают обращения
только от физических лиц, а подобные заявления принимаются в отделе
пропусков Секретариата. Но там в соответствии с нормами Закона Украины
«Об обращениях граждан» заявление отказались принять, то есть поставить
регистрационный штемпель и расписаться на экземпляре заявления.
По
словам г-на Справедливцева, обращались с ним работники СП далеко не
демократично. В частности, выслушать его мнение о нормативно-правовых
актах, регулирующих порядок приема письменных обращений граждан Украины,
вообще не захотели. Это поставило заявителя в безвыходное положение.
Пришлось бросить заявление в ящик, не получив отметки о сдаче обращения.
Ответа
по письму от президента Справедливцев не дождался. Это вынудило
правозащитное объединение Альянс «Квириты» и Владимира Справедливцева
обратиться в суд. В иске истцы усмотрели следующие нарушения
нормативно-правовых актов Украины со стороны ответчика:
—
по настоящее время ответчик — Президент Украины как лицо, являющееся
гарантом соблюдения Конституции, не дал истцам мотивированный ответ на
заявление от 19.11.07 и никаких действий не предпринял для
восстановления нарушенных прав и свобод;
—
заявление от 19.11.07 и жалоба от 10.12.07 от общественного
формирования Альянс «Квириты» были приняты ответчиком через «ящик для
корреспонденции», что не предусмотрено законодательством нашей страны;
—
прием обращений от юридических лиц по просьбе граждан-заявителей должен
рассматриваться работниками Секретариата Президента в присутствии их
представителей.
Истцы
просят суд признать противоправным действия ответчика — Президента
Украины по отношению к истцу — Владимиру Справедливцеву, выразившиеся в
нарушении норм делопроизводства при принятии его заявления от 19.11.07, и
обязать ответчика — Президента Украины — убрать злополучный ящик для
корреспонденции из помещения бюро пропусков СП как символ бюрократизма и
произвола в отношении юридических лиц.
Нет закона — нет и нарушения!
На стадии до судебной подготовки истцы попросили суд истребовать все их обращения на имя президента и ответы на них.
—
Прошло несколько до судебных заседаний, но наш гарант прав и свобод
игнорирует требование закона — предоставить в суд первой инстанции
необходимые доказательства в свою защиту. В суд лишь поступили
возражения на иск, но по содержанию текста они являются типичными
отписками в судебные органы, — констатирует Владимир Иванович.
Так,
руководитель Службы представительства Президента в судах Руслан Кирилюк
дал ответ следующего содержания: «Аудіо-відео записи від 19 листопада
2007 року щодо знаходження Справедливцева В. І. у бюро перепусток
Секретаріату Президента України не можуть бути надані». О
нормативно-правовом акте, регулирующем установку так называемого «ящика
для корреспонденции» г-н Кирилюк вообще не упомянул.
30 ноября 2008 г.
Владимир Справедливцев в устной форме повторно заявил об истребовании у
ответчика аудио- и видеозаписей о нахождении истца в отделе пропусков
СП, а также нормативно-правовых актов Украины, регулирующих установку
ящика для приема обращений от юридических лиц в бюро пропусков СП.
Суд
отказал в удовлетворении ходатайства г-на Справедливцева. Главным
аргументом для суда оказался вышеупомянутый ответ г-на Кирилюка.
Фактически суд не смог рассмотреть иск. Ведь отказ в удовлетворении
ходатайства был связан только с одним — Президент Украины не смог
предоставить нормативно-правовые акты, подтверждающие законность
существования пресловутого «ящика для корреспонденции».
Обратитесь — вызовем милицию!
Владимир
Справедливцев решил продолжить борьбу за справедливость уже на
основании новых, так сказать, «свежих» доказательств. Вооружившись
диктофоном, в декабре прошлого года он поехал в Киев с новым обращением.
Как и следовало ожидать — ему вновь предложили опустить его в
злополучный ящик. Правда, в этот раз даже слушать о правах человека не
захотели — просто вызвали милицию.
—
Мне как общественнику, — говорит Владимир Иванович, — приходится по
нескольку раз в год сталкиваться со злоупотреблением служебным
положением в отношении заявителей. Работники прокуратур, судов,
исполнительной власти при нежелании рассматривать обращение граждан в
соответствии с законом вызывают работников милиции или охраны. По этому
поводу в украинском административном законодательстве действует статья
«заведомо ложный вызов специальных служб». Но я никогда в жизни не мог
предположить, что это произойдет со мной именно 10 декабря 2008 года. В
знаменательную дату — 60-летие Всеобщей декларации прав человека. Тем
более — в Секретариате Президента! — сетует Владимир Иванович.
Как
председатель правозащитного формирования Альянс «Квириты» Владимир
Справедливцев пришел сдать обращение на имя президента — как в последнюю
инстанцию — для решения многолетнего вопроса клиента их организации.
Ситуация фиксировалась не только камерами внутреннего наблюдения, но и
диктофоном Владимира Ивановича.
—
В бюро пропусков СП женщина в звании капитана предложила опустить
обращение в ящик. Я подошел к телефону и начал интересоваться судьбой
рассмотрения своих предыдущих обращений. На второй звонок без каких-либо
мотивов эта симпатичная дама с четырьмя звездочками на погонах, которая
отказалась мне представиться, подошла и ударила по телефону. Телефонная
связь тут же прервалась. То ли у нее не выдержали нервы, но я и
малейших поводов для этого не давал, то ли ее словесно «накачал» рядом
находящийся в комнате мужчина, но она в итоге грубо нарушила закон, —
констатирует г-н Справедливцев.
Через
несколько минут в бюро пропусков вошли работники милиции. — Я им
представился, — продолжает он, — предъявил все необходимые документы, в
том числе удостоверение правозащитника и журналиста. Рассказал, что меня
работники бюро пропусков СП отлично знают, так как у меня судебный спор
с должностным лицом — президентом Виктором Ющенко. Предмет спора стоял
перед ними — ящик для приема письменных обращений от юридических лиц и
отсутствие нормативно-правовых актов, связанных с его установкой. После
этого работники милиции ушли.
Когда Ющенко услышит свой народ?
23 января 2005 г.
Виктор Ющенко на инаугурации, в частности, заявил: «Усім буде
гарантовано право на власну думку. Ми будемо чути один одного, бо у нас
буде свобода слова и незалежна преса. Всі будуть рівними перед законом.
Незалежний суд захистить права кожного. Я бачу Україну державою,
керованою верховенством права».
Практика
в дальнейшем далеко разошлась с за декларированными обещаниями. Дело
пресловутого ящика для корреспонденции — лишь небольшой эпизод. Но он
весьма показателен. Желание огородить себя от «пересічного українця»
работниками Секретариата и охраны — далеко не соответствует тому
европейскому вектору, о котором так любит говорить Виктор Андреевич.
Сможет ли суд заставить Виктора Ющенко от слов о европейском выборе
перейти к делу? Хотя бы в части ведения переписки с гражданами Украины?
Хочется верить, что — да. Однако я почему-то сомневаюсь.
ФОТО АВТОРА
Виктор СИДОРЧЕНКО
Эта статья была размещена и на других Интернет сайтах. Интересно почитать в ним комментарии:
Комментарии к статье:
16.02.2009, 10:31
izwa
То,
о чём говорит президент, никак не свидетельствует о том, что он будет
сказанное выполнять, или проводить сказанное в жизнь. Он уже много чего
говорил и обещал. Потому и СП ведёт себя подобным образом. Пример шефа
перед глазами. Не любят они заявлений и обращений граждан. Ведь по ним
нужно принимать решения и давать ответы, а это непосильная работа,
которая и есть их основным делом. Лучше болтать впустую языком и сыпать
обвинениями и оскорблениями в адрес оппонентов, ни за что не отвечая.
02.02.2009, 22:18
Влад
Влад.
Киевские чинуши за 17-ть лет хорошо научились «топтать» свой народ, как
траву, а народ в своей массе даже голову не может поднять, когда грубо
попирают их права и свободы. Но, спор с Президентом Украины по ящику для
обращений от юридических лиц в бюро пропусков ВЫИГРЫШНЫЙ! Действия
Президента Украины и нормативно-правовые акты (НПА), связанные с
пресловутым ящиком далеко не демократические, антинародные и входят в
противоречие с европейскими стандартами делопроизводства. Скорее всего
27.01.2009, 17:09
Geo-GEN
То,
что судьба всего Народа, Государства зависит от воли, ума и настроения
одного человека или группы "политических заговорщиков" - есть полный
нонсенс. Правда, позволяющий управлять целыми странами - посредством
прямого или косвенного влияния на "первых лиц" таких государств...
РЕКОМЕНДУЮ в тему: - http://politiki.net.ua/node/56 -
http://politiki.net.ua/node/290 Но выход ЕСТЬ! - http://politiki.net.ua/node/122
20.01.2009, 21:40
Иценков
Статья
очень в тему сегодняшнего дня. Гарант, который не гарант. Гарант
Конституции, ее же и игнорирующий. Многократно. У меня несколько похожий
случай. Верховная Рада в качестве третьего лица никак не может
направить своего представителя в суд, где я выступаю истцом к военкомату
АРК и Пенсионному фонду Севастополя. Дело "рассматривается" уже более
года. С начало его прикрыли из-за моей неявки в суд. Суд не счел нужным
уведомить меня должным порядком. Потом апелляция. Вернули на новое
рассмотрение
20.01.2009, 18:03
Serj
Напомню
мысль из Л. Кассиля: "Политическая ошибка Дон-Кихота була в том, что
бить надо было не мельницы, а мельников - чертей пузатых!" Этот
секретариат этого президента никогда законы соблюдать не будет.
1
eruption (03.08.2009 23:54)
МОЛОДЦЫ! ТАК ДЕРЖАТЬ!!
|